PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS DE DRENAJES Y CONTROL DE AGUAS LLUVIAS

El Ministerio de Obras Públicas por mandato de la Ley Nº19.525, de noviembre de 1997, ha venido desarrollando Planes Maestros para el control de inundaciones en diversas ciudades del país. Estos Planes Maestros tienen por propósito final la definición de proyectos específicos para mitigar los problemas detectados de inundaciones. En cada caso se han establecido las obras al nivel de perfil, los respectivos presupuestos de inversión y también se ha dispuesto de criterios cualitativos de priorización de áreas a atender, así como del análisis costo - beneficio de los proyectos. Los análisis económicos efectuados, sin embargo, adolecen de problemas de comparación y confianza por cuanto no se ha aplicado en ellos una metodología uniforme, validada técnicamente por MIDEPLAN. Adicionalmente, el estudio "Plan Director de Infraestructura 2000 - 2010" del Ministerio de Obras Públicas, hizo un intento de unificar criterios de priorización de proyectos de aguas lluvias. En él, se presentan tres criterios que básicamente corresponden a: i. Priorizar obras destinadas a evitar pérdidas de vidas humanas. ii. Ante obras que presenten un mismo nivel de daño evitado, se escogerá primero aquella que evita anegamientos de arterias urbanas principales. iii. Se priorizarán obras que, a igual nivel de inversión, presenten mayores beneficios unitarios. Según el mismo Plan Director, estos criterios no han sido utilizados debido que a la fecha de su confección, no existían datos, ni suficientes proyectos para su aplicación, optando por entregar una lista priorizada por Plan Maestro. Esta lista da precedencia a aquellos Planes Maestros en donde las características pluviométricas de la ciudad indicaban una mayor cantidad de agua caída. Este criterio se considera poco adecuado debido a que ciudades con alta pluviometría, pueden presentar menores daños que otra con bajo nivel de agua caída. Esto se debe a que las inundaciones, y por ende los daños, además de la pluviometría, dependen de la topografía de la ciudad, tipo y uso del suelo, y el estado actual de la red (natural y artificial) de evacuación y drenaje de aguas lluvias. Priorizar por Plan Maestro, supone además, que todos los proyectos de un plan que han sido clasificado prioritario, son superiores al resto de los Planes Priorización de Proyectos de Drenajes y Control de Aguas Lluvias. Informe Final. 2 Maestros, cosa que no es necesariamente cierta. Puede darse el caso que un proyecto de un Plan Maestro catalogado como de baja prioridad, presente una rentabilidad tal que se recomiende ejecutar sus obras inmediatamente, el cual, bajo el anterior criterio, quedaría relegado para una posterior oportunidad. Luego, es de interés de la Dirección de Planeamiento del MOP, disponer y aplicar una metodología de priorización de proyectos de aguas lluvia, que permita definir las obras a incorporar en las próximas solicitudes de presupuesto, particularmente para el 2002. Para ello se ha procedido a la contratación del estudio de "Priorización de Pro yectos de Aguas Lluvias", cuyos objetivos, según consta en el convenio ad-referendum, son: 1. Disponer de una metodología de priorización de proyectos de canalización, evacuación e infiltración de aguas lluvia, que permita definir las obras a incorporar en las acciones a desarrollar en los próximos años. 2. Asociar proyectos independientes con áreas a sanear, de manera que exista una correspondencia entre beneficios e inversión. 3. Identificar el tipo de beneficiarios, y estimar su número, para cada una de las áreas de inundación, incluyendo a los residentes y todos aquellos que se ven afectados por ella. 4. Aplicar la metodología de priorización a los proyectos que se pueden deducir de los Planes Maestros, de las siguientes ciudades: - Gran Santiago - Gran Viña del Mar - Concepción - Talca - Puerto Montt